新能源技術進步導致發(fā)電成本下降很快，適當擴大新能源上網(wǎng)電價降幅是有必要的。國家發(fā)改委相關部門負責人9月28日告訴記者，最近幾次競價結果發(fā)映出這一情況，但擴大到多少，“具體細節(jié)才剛剛開始研究”。

此前彭博社援引知情人士的表態(tài)稱，中國發(fā)改委正在考慮在2017年擴大部分地區(qū)光伏電價的下調(diào)幅度，將第三類資源區(qū)的光伏電站標桿上網(wǎng)電價從2016年的每千瓦時0.98元下調(diào)至約0.85元，下調(diào)幅度從原定的約2%，加大至約13%。

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對財新記者介紹，由于電力行業(yè)整體產(chǎn)能過剩，光伏發(fā)電的競爭更加激烈，最近幾次項目招標的價格都出現(xiàn)了明顯下調(diào)。同時， 6月30日“大限”過去后，光伏搶裝潮偃旗息鼓，光伏組件價格出現(xiàn)了劇烈下降，也是發(fā)改委考慮擴大下調(diào)幅度的原因之一。

不過，林伯強認為，出于穩(wěn)定市場的考慮，2017年的降幅不會擴大到10%以上。

國家發(fā)改委在2015年底發(fā)布《關于完善陸上風電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》，明確提出實行陸上風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價格政策。2016年一類、二類資源區(qū)的光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價每千瓦時分別降低0.1元和0.07元，資源條件相對較差的三類資源區(qū)僅降低0.02元。

不過，和風電一并給出2016年和2018年兩次調(diào)價幅度不同，《通知》給未來光伏電價的調(diào)整留下了彈性空間，只是說2017年以后的價格另行制定。

值得注意的是，目前化石能源價格較低，可再生能源發(fā)電受到明顯沖擊。國家能源局公布的信息顯示，今年一季度全國棄光限電量約19億千瓦時，超過了去年全年的40%，問題最嚴重的新疆，棄光率高達52%。